本帖最后由 朱炳炎 于 2015-6-30 10:03 编辑
明天就是建党九十四周年纪念日。我以一个50年党龄党员的身份，把25年前我写的一篇文章发出来，作为纪念文章，同时表示我对我们党的期望。不妥之处，望战友们批评指正。
密切党同人民群众血肉联系的途径
密切联系群众是我们党在长期革命斗争的实践中形成的光荣传统和优良作风。我们党建立在人民群众的基础之上，党的宗旨就是全心全意为人民服务。建党六十九年的实践证明，什么时候党同人民群众关系密切，革命事业就能顺利发展；什么时候脱离了人民群众，革命就要受到挫折。因此，密切联系群众是我们党取得胜利的根本保证。 “人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”（《论联合政府》、《毛泽东选集》合订本第932页）人民群众之中蕴藏着无限的创造力。他们不仅是社会物质财富的创造者，而且还是社会精神财富的创造者；同时也是社会变革的决定力量。无产阶级之所以能取得革命胜利，我们党坚持一切相信群众，一切依靠群众，“从群众中来，到群众中去”的群众路线是主要原因之一。 人民群众是社会的基础。古人云“水能载舟，亦能覆舟”。换句话说，得民心者得天下，失民心者失天下。如果背离人民群众的利益，就会被广大人民群众抛弃，就会被淹没在人民群众的汪洋大海之中。为此，我们必须密切联系人民群众，以维护人民的利益为己任，深入贯彻十三届六中全会精神，脚踏实地地加强党同人民群众的血肉联系，把我们的事业推向前进。
密切党同人民群众的血肉联系，必须加强廉政建设， 清除党内腐败现象，以实际行动取信于民
党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》中指出：“我们党同群众的关系、干部同群众的关系总的说是好的。但是，这些年来在一些党员干部中也滋长了官僚主义、主观主义形式主义、个人主义的不良倾向和以权谋私等腐败现象，有的发展到相当严重地步。” 前几年，由于“腐败不可避免论”的影响，一度腐败现象有所蔓延。广大人民群众对此深恶痛绝。因此，严重地影响了党和政府的威信，破坏了党同人民群众的密切联系。这些腐败现象有违于党的初衷，背离了党的宗旨，干扰了改革开放的进程。为此，必须在党内进行坚决的卓有成效的反腐败斗争。树立艰苦奋斗的精神，恢复和发扬党同人民群众的血肉联系。要清除腐败现象取信于民，必须做到： 1．加强教育，特别是党员领导干部的教育。一是党的宗旨教育。提倡和树立全心全意为人民服务的思想，牢固树立艰苦奋斗和清正廉洁的思想作风。从思想上解决反腐倡廉的问题，彻底清除党员中的“一切向钱看”的利已主义思想。提倡大公无私，反对个人主义；提倡艰苦奋斗，反对贪图享乐；提倡奉献精神，反对索取观念；提倡清正廉洁，反对贪污腐败。二是进行法纪教育，提高党员、干部遵纪守法的自觉性。树立遵纪守法和秉公执法的法制观念，用政纪、党纪和法纪规范党员和干部和行为，使之成为遵纪守法的模范。三是进行典型教育。既要组织学习正面典型经验，引导党员和干部仿效，做清正廉洁的清官；又要剖析反面典型案例，教育党员干部从中吸取教训，减少腐败现象的滋生。 2．建规建制，用规章制度规范党员干部的行为，避免腐败现象滋生。党中央国务院制定了《关于近期做几件群众关心的事的决定》深得人心。各省市、各地区、各部门都做出了自己的规定，收到了很好的效果。同时，各级党的组织和部门应对各自不同的情况，制定一些有利于制止腐败现象滋生和发展的行之有效的规定和措施。特别要对行贿受贿、贪污腐化、思想堕落、行为腐败等加以必要的制约，减少腐败现象的发生和发展。 3．加强党内外监督。发动群众揭发和检举党员、领导干部的腐败行为。对于检举揭发的事实，认真组织调查处理，保护检举揭发人的利益。对于报复打击检举揭发人的行为进行严肃处理。这样，才能真正把群众发动起来。使腐败分子成为“过街老鼠”。只有这样，才有助于解决党内腐败问题。 4．抓紧查处腐败案件。对于贪污受贿，以权谋私，生活腐败等案件应及时查处，严厉打击犯罪分子，震慑腐败分子，教育党员干部。 5．廉政建设要靠领导干部带头。榜样的力量是无穷的。领导以身作则，身教重于言教。因此，在培养和选拔领导干部时，应按党的原则和规定程序办事，把那些既忠于党的事业又清正廉洁的好同志选拔到领导岗位上来。充分发挥他们的示范作用，带动所在单位的廉政建设。 党的廉洁是密切联系群众的重要环节。要让人民群众相信我们的党是为他们谋利益的，就必须肃贪倡廉，使我们的党员真正成为人民的勤务员，确实把人民群众的利益放在高于一切的位置上。只有这样，才能密切党同人民群众的血肉联系，才能取信于民。
密切党同人民群众的血肉联系，必须实行民主决策， 认真落实方针政策，以实际行动依靠群众
马克思、恩格斯在论述共产党同无产阶级的关系时指出：“他们没有任何同整个无产阶级利益不同的利益”。（《共产党宣言》、《马克思、恩格斯选集》第一卷第264页）所以，党的事业是人民群众的事业。党要保持自己的各项决策符合人民群众的利益，就必须相信群众，依靠群众，并发动发动群众参与决策活动。毛泽东同志曾经告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”（《（农村调查）的序言和跋》《毛泽东选集》合订本第784页）人民群众中蕴藏着极大的社会主义积极性和无穷无尽的创造力。因此，我们必须运用从群众中来妻群众中去的工作方法指导我们决策。运用从群众中来的方法正确地、民主地、科学地决策，然后运用到群众中去的基本方法贯彻落实党的正确决策，把党的决策变为人民群众的自觉行动。就是“将群众的意见（分散无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见）又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限循环一次比一次地更正确、更生动、更丰富。（《关于领导方法的若干问题》《毛泽东选集》合订本第854页）这就要求我们党在决策过程中走群众路线。决策前，在制定政策、措施，拟制工作计划，决定重大事项时，应深入群众调查研究，广泛地发扬民主，征求人民群众的意见，集中广大人民群众（各方面人士）的共同要求，反复比较、鉴别、论证；决策中，运用科学的决策程序，在广泛收集信息的基础上发挥智囊团和集体领导的作用，走民主决策的道路。使决策全过程既保证民主性（群众性），又保证科学性。使决策的结果能适合于人民群众的利益，被广大人民群众所接受。 各级党组织在决策过程中，应坚持民主集中制的原则。充分发扬民主，听取各种不同意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中。对重大问题的决定要实行表决。当意见分歧较大一时难以达到统一时，可以下次再议，不必急于做出决定。因需要必须当机立断时，可进行表决，少数服从多数。少数人意见被否决后，应自觉执行多数人通过的决议，意见可以保留，但不得在行动上有反对的表示。 企业在重大问题决策时，应经过职工代表大会酝酿，并征求同级党委意见，然后决策。有关职工福利待遇问题，即分房、调资进级、奖金分配、招工等生活福利问题。在广泛征求职工意见的基础上制定实施方案，并提交职工代表大会讨论通过，形成决议。对于企业自身发展和生产经营过程中的重大问题的决策，应广泛听取职工意见，发挥技术人员智囊团的作用，组织他们进行可行性论证，在此基础上征求党委意见，然后决策。从而，确保企业决策的民主性和正确性。 决策做出后，在执行过程中，一是领导干部和领导机关要结合实际情况带状贯彻执行。绝不允许政出多门各行其是。二是有关国家事务的重大决策，要经过人大和政府通过法律程序变成国家意志，各级党组织和政府部门都要依法办事。三是要紧密依靠群众，不断接受实践检验，及时总结经验，补充完善，纠正偏差，防止酿成大错。遇到重大问题，应提出处理意见，用时向上报告。四是向群众作好宣传解释工作，使群众了解政策的现实意义，将决策变成为群众的自觉行动，使决策落到实处。毛泽东同志指出：“我们的政策，不光要领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。”（《对晋绥日报编辑人员的谈话》、《毛泽东选集》合订本第1213页）因为广大人民群众是党的方针政策的直接实践者，又是党的方针政策的直接受益者。因此，把党的方针政策原原本本地交给群众，并且使他们理解政策的精神实质，使“群众知道了真理，有了共同的目的，就会齐心来做。”“群众齐心了，一切事情都好办了。马克思列宁主义的基本原则，就是要使认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”（《对晋绥编辑人员的谈话》《毛泽东选集》合订本第1213页） 总之，民主决策是相信群众依靠群众的有效措施，它能充分体现人民群众的意愿，实践党的群众路线。
密切党同人民群众的血肉联系，必须转变工作作风， 深入人民群众之中，以实际行动联系群众
毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会上指出：“我们的代表大会应该号召全党提起警觉，注意每一个工作环节上的每一个同志，不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众出于内心自愿的原则下，帮助群众逐步地组织起来，逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。”（《论联合政府》《毛泽东选集》合订本第996页）毛泽东同志在四十五年前已经告诫全党要密切联系群众，要深入到人民群众之中去与人民群众打成一片。然而，四十五年后的今天，“有的领导干部高高在上，满足于发号施令，工作飘浮，不务实事；有的对党的决定敷衍应付，做表面文章；有的弄虚作假，报喜不报忧；有的精神不振，无所用心，不去了解基层情况，不关心群众疾苦。这些不良作风，严重脱离群众，贻误党的事业，必须痛下决心加以改变。（摘自1990年4月21日《长江日报》《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》） 深入群众，转变工作作风，就要树立为人民服务的思想。“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从似乎人民利益出发，而不是从个人小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。这就是我们的出发点。”（《论联合政府》《毛泽东选集》合订本第995－996页）为此，首先要树立领导就是服务的观念。即为人民服务，为基层服务，为党的方针政策服务；其次要树立党员、干部是人民“公仆”的观念。党员干部只有为人民办实事、办好事的义务，没有为自己、为亲友、为小团体谋私利的权利；再次要树立正确的权利观念。权利是人民群众给予的，应该为人民使用，不能把权利作为私有财产，更不能利用手中的权利欺压老百姓。 深入群众，转变工作作风，就要虚心向人民群众学习，甘当群众的小学生。首先必须了解群众是社会财富的创造者、社会活动的实践者。他们具有丰富的经验，群众中蕴藏着极大的社会主义建设的积极性和创造精神。只有集中人民群众的智慧，才能推动社会主义事业前进。其次要有甘小学生的精神。如果没有这种精神，转变工作作风将一事无成。“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”（《（农村调查）的序言和跋》《毛泽东选集》合订本第748页） 深入群众，；转变工作作风，必须深入基层、深入实际。一是根据本单位、本部门的实际情况，组织专题调查，为决策提供依据；二是针对所属单位的实际情况，下到基层帮助基层解决实际问题；三是组织未从事基层领导工作的同志挂职锻炼，以取得基层工作经验；四是定期组织参加劳动，密切干群关系；五是建立联系点，帮助抓好基层建设；六是建立制度，克服文牍主义，减少会议、文件、报表，克服文山会海，多搞面对面领导，少做文字游戏，切实转变机关工作作风。 深入群众，转变工作作风，必须坚持“一般号召与个别指导相结合”的工作方法。一是坚持“试点推广”的方法，抓好实战试点单位，推广试点经验，以点带面。二是到基层蹲点，解剖“麻雀”，从具体事例中取得经验；三是及时发现总结先进人物、先进典型经验，用以指导全盘工作；四是注意发现和解决基层的问题，确保党的方针政策的贯彻执行。
密切党同人民群众的血肉联系，必须了解人民疾苦， 解决群众生活问题，以实际行动关心群众
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动。”（《马克思、恩格斯选集》第一卷第262页）中国共产党既是人民群众的忠实代表，又是为人民群众谋利益的组织者和执行者。毛泽东同志早在一九三四年一月在江西瑞金召开的第二次全国工农代表大会上指出：“要得到群众的拥护么？要群众拿出他们的全力放到战线上去么？那么，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”（《关心群众生活，注意工作方法》《毛泽东选集》合订本第124页）社会主义事业是人民群众自己的事业，需要人民群众真心实意地支持和拥护才能实现。近几年来，党的路线、方针政策是维护广大人民群众利益的，得到了人民群众的拥护。但是，由于赵紫阳淡化了党的领导，致使有的领导干部群众观念淡薄，影响了党群关系。党内不正之风和腐败现象的滋生和发展。出现办事要走后门，解决问题要送礼；有的单位官僚主义、衙门作风，门难进、脸难看、话难说、事难办；有的利用手中的权利刁难、甚至坑害人民群众；有的对人民群众的疾苦充耳不闻、视而不见，甚至“踢皮球”互相推诿；有的把群众的困难当成耳旁风，久拖不决；还有的一味只强调群众的奉献，不管人民的生活。对于这些官僚主义的腐败作风，必须彻底纠正，挽回党的影响。 关心群众生活是我们党的优良传统。党历来关心人民群众的衣食住行生老病死，得到了人民群众的拥护。在新形势下，关心人民群众生活应有新的发展： 第一、建立关心人民群众的信息网络，沟通信息渠道。了解群众的要求。一是加强各级信访工作，通过信访部门收集人民群众生活方面的信息；二是建立政府部门专用电话，用时接受群众意见。例如武汉市建立市长电话，解决市民中的生活困难；三是建立各级领导干部接待日制度，便于群众向有关领导反映自己的实际困难。 第二、制定有关制度，为人民群众办好事。各级都应该根据本地区、本部门、本单位的实际情况，在一定时间内解决人民群众最关心的问题。例如李瑞环同志任天津市长时，提出为市民办十件好事，深得民心。 第三、各级领导干部应该把人民群众迫切需要解决的问题摆到议事日程上来。比如有的市委书记亲自抓群众生活中的洗澡问题、乘车问题；有的领导亲自抓豆腐问题、蔬菜问题；有的县委书记县长亲自抓农民的吃饭问题，都受到人民群众的热烈拥护。 第四、发挥基层党组织的优势。把关心群众生活作为基层党组织各项工作中的重要环节。基层党组织扎根于群众之中，建立于群众之上。对群众的要求、愿望、困难最了解。因此，应该根据实际情况，在政策允许的范围内，尽最大努力解决群众的困难。同时，发挥基层组织的作用，建立联系群众的制度和办法，使这项工作实处。 第五、发挥党员的先锋模范作用。密切联系群众关心群众生活是党员应尽的义务。党员生活、工作在群众之中，应该经常了解人民群众生活上的疾苦，向党组织反映他们的生活情况。同时，党员应尽自己的努力帮助围的群众解决生活困难。 总之，对于人民群众生活上的困难，各级党组织应会同政府或行政部门认真加以解决；有些涉及群众切身利益的问题，如果国家和企业暂难以解决，也应当相信群众，把具体情况的克服困难的措施，以及设法改善群众生活的前景，如实地和群众说明，人民是会谅解的；对于个别人提出的无理要求，要耐心解释，给予批评教育。只要我们坚持作好工作，人民群众是会理解和支持我们的。
密切党同人民群众的血肉联系，必须拓宽联系渠道， 加强党内外监督，以实际行动尊重群众
拓宽党同人民群众的渠道，是新形势下加强党的群众工作的一项重要措施，是坚持党的群众路线的重要保证。 第一、发挥人民代表大会的职能。人民代表大会是中国公民具有广泛性的权利机构。他们代表人民群众讲话，反映各界人民的意愿。人大中的党组织和人大代表中的党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常征求他们的意见和要求。同时各级党组织，应该通过同级人大了解群众的意愿，并通过人大宣传党的主张。 第二、加强统战工作，疏通党与民主党派及各族各界人士之间的联系渠道。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，密切党与民主党派及各族各界人士的联系。通过他们反映群众的建议和要求，沟通党同人民群众的信息交流。 第三、发挥工会、共青团、妇联和其他群众团体在同群众联系中的桥梁和纽带作用。通过他们各自系统的工作，协助党组织加强人民群众的联系，使党同人民群众的联系畅通无阻。 第四、企业党组织应该发挥职工代表大会的作用。组织本单位职工代表参政议政。讨论和决定本单位的重大问题。通过他们反映职工的意愿和要求，提出意见和建议。同时，还要通过他们宣传解释本单位的决定，做好职工的思想工作，使企业的决策通过职工代表传达下去，使职工关心的各种问题反映到党内来。 各级党组织不仅要拓宽联系群众的渠道，而且还要党内外对党组织实施监督的途径。使党同人民群众的联系更密切，关系更融洽。 从党内监督来讲，要坚持上级党组织监督所属的下级党组织，与下级党组织上级党组织相结合；党委机关监督与基层监督相结合；党组织监督与党员监督相结合。通过这些行之有效的形式，保证党内监督的落实。 从党外监督来讲，一是运用人民代表大会的监督权，二是通过政协对同级党委实施监督，三是发挥工会、共青团、妇联及其他各种群众组织的监督职能，四是通过监察系统实施监督，五是通过民调信访部门实施监督，六是通过政法部门对党组织实施监督，七是组织报刊实施舆论监督，八是建立举报制度、设立举报箱、举报电话等，九是发动群众监督，十是企业要充分发挥职代会的监督作用。 总之，党同人民群众的关系是鱼水相依、血肉相连，为了保证党和人民利益的实现，确保社会主义事业的顺利发展和改革开放的顺利实施。必须运用多种形式，拓宽联系渠道，密切党同人民群众的血肉联系。最大限度地调动广大人民群众的积极性，确保社会主义建设事业不断发展，不断前进。
一九九〇年六月十日
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