中央为何更换山西省委领导班子
山西7位省部级和14位厅局级本土干部先后落马,其中至少5位省部级官员和超过10位厅局级干部是在2010年新任后“带病”得到擢升,也就是省委书记袁纯清、纪委书记李兆前、组织部长汤涛在任期间。 面对如此严重的腐败情况,省委书记、纪委书记、组织部长3人是否存在失察,又该如何调整他们的工作? 今天王儒林已经就任山西省委书记,袁纯清调任中央农村工作领导小组副组长。 中央纪委监察部网站9月1日刊登文章《落实党风廉政建设主体责任和监督责任之三——权力就是责任 责任就要担当》指出,有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话,党风廉政建设就是党委书记的事,出了问题首先要追究你的责任。 此次山西落马的7位省部级干部中,党委、政府、人大、政协四大班子成员全部囊括。 按照目前省部级干部选拔程序,虽然他们的任命并不是省委班子就能决定,但中央在考察拟提拔对象时,一般都会向省委班子的主要成员征求意见。 遗憾的是,从事后来看,省委书记袁纯清等人在这些环节中发挥的作用“有限”。 比如在2011年初,山西省政府换届,已经落马的任润厚在当时被擢升为副省长。作为竞争对手,时任太原市市长张兵生因对自己未被列入副省长候选人不满,违反换届纪律拉票,被免去职务,并受到党内严重警告处分。组织部门卡住了张兵生,但未能堵住另外一位腐败分子任润厚提拔。 省委在当初拟提拔期间未能及时察觉问题很普遍:比如白云、杜善学、聂春玉都是在袁纯清任上得到提拔的。尤其值得一提的是,杜善学、聂春玉还是前后两任省委秘书长。 此外,还必须提到15位厅局级干部的违法违纪问题。察时局统计后发现,近一年来落马的15位厅局级干部中,至少有9位是在2010年后获得提拔的。依照目前的干部选拔机制,厅级干部选任权限主要在省一级。除了作为“班长”的省委书记外,选任干部中组织部长也发挥着重要的作用。干部提拔涉及的提名、考察、酝酿到最后的决策等系列环节,均由组织部门主要负责。 在厅局级干部选任上,同样问题重重。比如今年初,山西省委组织部发布公告,拟提名时任大同市副市长的靳瑞林为市级正职领导候选人,不过靳瑞林还未上任便宣告落马,十分讽刺。 从连续两任省委秘书长出事,到十数位厅局级干部被查,虽然不能证明提拔过程中存在腐败,不过作为选任和监督干部中的主要负责人,省委书记、纪委书记和组织部长等省委班子成员履职失当,既没有在干部选任时把好“入口”关,也未能发挥党委在党风廉政建设中的主体作用。 出于“地域回避”原则,同时也为了减少腐败情况发生,中央在考虑省级党委书记、纪委书记和组织部长时,一般都考虑从异地调任。不过从目前暴露的问题看,“外来和尚好念经”的初衷在山西并未实现。正如刘云山所说,山西政治生态存在不少问题。 观察三人简历可以发现,虽然是外地调任,但在本地任职的时间都不算短:袁纯清2010年5月调任山西,李兆前则在11年初开始担任省纪委书记,省委组织部长汤涛任职山西时间最长,09年6月就开始任职。 较长的任职经历,本来使他们在山西干出实绩,为山西发展做出贡献的大好机会。不过作为外来干部,由于自身能力、高层介入等种种原因,未能对本地官场实现“大治”,这既是他们个人政治生涯的遗憾,也让他们在某种程度上成为山西官场震动的牺牲品。袁纯清调任中央农村工作领导小组副组长,从某种程度上说,是“赋闲”。
近期,“五人小组”模式在全国多地推广,五人成员主要包括省委书记、省长、省委专职副书记、纪委书记和组织部长。目前省委专职副书记金道铭已经落马,省委书记已经调整,预计组织部长、纪委书记也会有所调整。但省长或许暂时不变。因为省长在反腐倡廉、选人用人等方面的并不承担主要工作。
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