要正视腐败呆账 为治本赢得时间

                       要正视腐败呆账 为治本赢得时间

第166期 总第166期 作者：李永忠

    今年的1月中纪委副书记黄树贤曾公布（截至到当时），十八大以来已经有31个中管干部被查处。伴随着全国政协副主席苏荣，广州市委书记万庆良的落马，公众对反腐败的期待和关注热情又提到了一个新的高点。
    客观的说，即便过去一年多来查处的腐败官员较之前不少，只能说是反腐高压态势和以治标为主的结果，仍难说权力反腐的局面已有根本的改观。不仅2013年国际清廉指数中国虽然较2012年由39分增加到40分，但排名仍然是第80位，没有变化。而且，相当一些地方和单位出现了“门好进，脸好看，事不办”的新情况。
    改革开放30多年来，官员贪污的额度越来越大，级别越来越高，人数越来越多，案件潜伏期越来越长，腐败在各种空间和群体上的无孔不入，无不说明沿用于苏联模式的现行权力结构和反腐体制，已经难以应对市场经济条件下的反腐败，强力的反腐如何持续，如何为治标赢得时间，反腐高压态势能不能一劳永逸地解决中国的腐败问题，值得深思。
    一年查处30余名中管干部，1分钟公布2个副省级高官被调查，这样的数量和频次，除了得益于中央反腐决心前所未有的坚定，中纪委率先发力攻关破局，客观上还依赖于“腐败呆账”的大量存在。正是“查谁谁都有问题”的客观现实，才成就了一年来在江西、山西、能源系统发生的高效率反腐。
    腐败势力不仅无孔不入、无处不在，还是庞大的既得利益势力，甚至是许多重要位置的掌权者，当法律的天网撒到他们身上，他们很可能暴露出“老虎”的一面，并不都会轻易束手就擒。
   上世纪70年代，香港廉政风暴中曾计划把腐败分子一网打尽，而且策略上也很聪明。找了尖沙咀警察署作为试点，260多个警察被逮捕，22个高级警务人员被抓。结果这样有限的反腐，也遭到了成千上万警察的拼死反对。因为按照这个查法，几乎所有香港警察都会落网。于是，在鱼死之前首先想的是把“网”挣破，警察不仅对廉政公署人员大打出手，而且还冲砸其执行总部。香港总督连夜召开紧急会议，权衡再三，港督麦理浩决定让步。1977年11月5日，麦理浩发布“局部特赦令”：除了已被审问、正被通缉和身在海外的人士，任何人在1977年1月1日前所犯的贪污罪行，一律不予追究。这个时候并不是说香港政府不想反腐败，不想一劳永逸地解决问题，但是客观条件不允许，这和当前内地的反腐败事业类似，长期积存的“腐败呆账”和“权力反腐”的风险都是现实的问题，如果你有足够的人力、物力、财力和时间，能够把腐败分子一网打尽，全国人民当然都会拍手叫好。反之，如果做不到，就寄希望于高压态势下的毕其功于一役，这种单凭主观意志的强力反腐就会有两种可能，一是要么鱼死，要么网破；二是说不定鱼还没死网就破了。
    这种单凭主观意志的强力反腐还会造成既有成果丧失的风险，1970年代的香港警察在闹事后还想得寸进尺，要求反贪污的权力回归警察署，这时香港总督和廉政公署不再退让了，媒体舆论也站在政府一边，才算巩固住了香港的反腐制度体系。
   香港的经验提醒我们，一年来的反腐败虽成果卓著，但在目前的形势下要把30多年的腐败问题都连根清除，一劳永逸地解决腐败问题，无论其时间和空间都不现实。而一年多来的强力反腐成效，实际上重点仍在处理过往的“腐败呆账”。
    2014年5月26日，中纪委副书记杨晓渡做客中央纪委监察部网站在线访谈时提到今后一个阶段重点查处的党员干部有四类：“十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的。”
    这样的思路本质上就是敢于正视大量“腐败呆账”的客观存在，面对既得利益势力的强大阻力和一味仅凭主观意愿的强力反腐可能造成的系统性风险，中纪委下一轮的强力反腐，将最大化的聚焦这四类重点，为治本赢得时间，并通过及时设立特区的先行先试，将会令中国特色的反腐之路走得更稳。
   与杨晓渡“重点查处”的表述相印证的是中纪委监察部网站陆续发布的全国查处违反中央八项规定精神的各种案例，在被查处的几万起案例中，没有一起是2012年12月4日之前发生的（编者注：参见中央纪委监察部网站发布的《各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表》）。同样，如果我们回顾一年来的反腐历程就可以发现，本次反腐败行动是井然有序、极富政策性、策略性地展开的。除了那些性质、影响、态度特别恶劣的腐败官员，绝大多数能够及时收敛和收手的官员，是有机会金盆洗手的。
    综上所述，在反腐败高压态势已经形成的条件下，及时设立特区，启动政改，通过“缴枪不杀”政策攻势，有助于有效化解“腐败呆账”，变阻力为动力，化消极为积极。而要做到这一点，摒弃理想化的反腐想象和转变权力反腐的思维模式均至关重要。在此基础上，及时扎好制度的篱笆，依靠制度的力量，不再增加新的腐败呆账，才是反腐、拒腐、治腐的真正良方。

李永忠，现任中国纪检监察学院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任，国家行政学院兼职教授。

已经成为一种势力；牵涉的范围实在太广了。如果设立一个金额为分界线，你看看：有多少人落马？这栋楼是要塌的。若现在用毛主席的当时惩治贪官办法；是要用机关枪扫射的。为什么领导的财产到现在还不能落实公布？

反腐问题，毛主席已经给我们作出表率，毛主席能做好的事为什么后人就办不到？用毛主席那样的决心，那样的手段，那样方法，我敢肯定能做好！

任深耀 发表于 2014-7-3 20:30
已经成为一种势力；牵涉的范围实在太广了。如果设立一个金额为分界线，你看看：有多少人落马？这栋楼是要塌 ...

所以，2014年5月26日，中纪委副书记杨晓渡做客中央纪委监察部网站在线访谈时提到今后一个阶段重点查处的党员干部有四类：“十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的。”

冯英威 发表于 2014-7-3 20:35
所以，2014年5月26日，中纪委副书记杨晓渡做客中央纪委监察部网站在线访谈时提到今后一个阶段重点查处的 ...

就等于划了一条分界线。我记得deng大人说过：改革开放是让一部分人先富起来，再带动大家一起富裕，如果贫富距离拉开了，这场改革开放算是失败了。这句话现在也不提了。

彭本炎 发表于 2014-7-3 20:04
反腐问题，毛主席已经给我们作出表率，毛主席能做好的事为什么后人就办不到？用毛主席那样的决心，那样的手 ...

打“有狗”那一年开始，就存在着贪污腐败份子。










反腐风暴——毛泽东开国肃贪第一战《刘青山、张子善贪污案》
毛泽东亲批斩杀令

新帐、呆帳都要清祘，决不能让腐败分子逍遥法外。

冯英威 发表于 2014-7-3 20:55
打“有狗”那一年开始，就存在着贪污腐败份子。

毛主席杀了一个刘青山、张子善，却挽救千万个刘青山、张子善，共产党平静了30年。毛主席的伟大就表现在超人一等的魄力，在中国历史上无与伦比。

彭本炎 发表于 2014-7-4 10:00
毛主席杀了一个张青山、刘子善，却挽救千万个张青山、刘子善，共产党平静了30年。毛主席的伟大就表现在超 ...

别杀错了！

无论什么帐,欠帐就要还,只是时间早晚的问题。让那些喝民血的蛀虫不得安宁。

2770495022 发表于 2014-7-4 10:09
别杀错了！

治贪官没有毛主席那样的手段不行！

彭本炎 发表于 2014-7-4 14:15
治贪官没有毛主席那样的手段不行！

我跟说别杀错是指刘青山、张子善的信息！

朱炳炎 发表于 2014-7-4 12:37
无论什么帐,欠帐就要还,只是时间早晚的问题。让那些喝民血的蛀虫不得安宁。

为什么要正视“腐败呆账”？因为，“被查处的几万起案例中，没有一起是2012年12月4日之前发生的，……”换句话说，2012年12月4日至今就有几万起腐败案被查，那么，2012年12月4日后未被查的腐败案有多少？2012年12月4日以前未被查的又有多少？触目惊心！不敢猜，也不敢想，越想越担心，越想越害怕。

2770495022 发表于 2014-7-4 10:09
别杀错了！

李永忠在文章里提到：一年查处30余名中管干部，1分钟公布2个副省级高官被调查，这样的数量和频次，除了得益于中央反腐决心前所未有的坚定，中纪委率先发力攻关破局，客观上还依赖于“腐败呆账”的大量存在。正是“查谁谁都有问题”的客观现实，才成就了一年来在江西、山西、能源系统发生的高效率反腐。


被查到的腐败分子，未日已到，未被查的腐败分子，是时候未到，对腐败分子不能放过与杀错。

2770495022 发表于 2014-7-4 14:20
我跟说别杀错是指刘青山、张子善的信息！

啊！这倒是第一次听说。因为那时我们也是小孩子，没有经历此事，信息灵不灵，准不准就不得而知了。

我觉得这句话的概念说的不清楚，被查处的腐败案件中贪官应不仅是2012年12月4日以后才发生的，在这以前他们就没有腐败问题吗？只不过是现在暴露查出来了，可以说哪一个贪官不只是近两年才有问题的，如薄熙来、徐才厚的问题只是2012年12月4日以后才有的吗？以前就有，这算是老帐还是新帐呢？所以他这句话给人们有个误判。

彭本炎 发表于 2014-7-4 17:52
啊！这倒是第一次听说。因为那时我们也是小孩子，没有经历此事，信息灵不灵，准不准就不得而知了。

不是信息灵不灵，你写的是张青山、刘子善，姓氏颠倒了！

王元春 发表于 2014-7-4 19:02
我觉得这句话的概念说的不清楚，被查处的腐败案件中贪官应不仅是2012年12月4日以后才发生的，在这以前他们 ...

    如文所述，“查谁谁都有问题”，说明还有许多未被查的。本文标题的核心：要正视腐败呆账 为治本赢得时间。我认为，就是要抓紧处理以往遗留的腐败问题，包括用“缴枪不杀”的政策攻势等，和制定新的思维模式，把权力放进制度的笼子里，不再增加新的“腐败呆账”，从根本上反腐、拒腐、治腐。

胡作凯 发表于 2014-7-3 21:39
新帐、呆帳都要清祘，决不能让腐败分子逍遥法外。

领导的决心和能力很重要，这届班子应该有所建树。。

2770495022 发表于 2014-7-4 19:54
不是信息灵不灵，你写的是张青山、刘子善，姓氏颠倒了！

啊！张冠刘戴了，谢谢纠正。